辽宁省渔业油价补贴政策调整垂枝香柏

辽宁省渔业油价补贴政策调整
为贯彻落实《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）及渔业油价补贴政策调整视频会议精神，辽宁省积极稳妥地推进油价补贴政策调整工作。主要做了以下几项工作：

　　一、高度重视，加强研究，科学制定实施方案。2015年7月，渔业油价补贴政策调整全国视频会议后，在省政府领导下，辽宁省海洋与渔业厅与省财政厅积极配合，坚决落实“辽宁省长负责制”，成立了渔业油价补贴政策调整领导小组，办公室设在省海洋与渔业厅，一把手亲自挂帅，制定了统分结合的工作机制。从细化方案、形成初稿、专家论证、调查研究、征求意见、政府审批，到最终的上报备案，形成了完整的工作流程，保证了方案的科学性。正式印发了《辽宁省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》和《辽宁省2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》，同时上报国家财政部和农业部。

　　二、深入调研，征求意见，细化配套补助标准。为进一步促进减船和更新改造，我厅先后通过召开座谈会肾耳唐竹、书面征求意见、深入渔村调研等方式，广泛征求各市渔业主管部门、专业机构、渔民群众的意见和建议，同时借鉴部分兄弟省份的成功经验，在中央专项转移支付5000元/千瓦的补助标准基础上，省一般性转移支付资金2015-2019年分别按照2000元、2000元、1500元、1000元和500元每千瓦的标准配套补贴。优先压减老旧渔船、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。明确市（县）政府可根据本地实际，从省配套补贴中安排一定的资金用于对转产渔民的就业扶持，包括安置公益性工作岗位、转产到远洋渔业和休闲渔业等，以保持渔区社会稳定。对未纳入国家减船转产项目，渔民自愿报废淘汰的老、旧、木质渔船；安全、节能和防污染性能较差的渔船；对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式的渔船，更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞渔船“双控”政策的海洋标准化捕捞渔船，省一般性转移支付资金按照中央专项资金补贴标准的20%给予补助。

　　三、简政放权，统分结合，充分发挥市县作用。为充分发挥市县的积极性、主动性和创造性，激发政策实施的灵活性，我省将一般性转移支付资金分为省主导实施和市县主导实施两大部分，其中：省主导实施项目为需要全省统一规划设计、统一组织实施、优化资源布局、共享改革成果以及跨区域实施的项目，资金约占一般性转移支付资金的16%，重点支持海洋捕捞渔民减船转产配套补贴、标准化海洋捕捞渔船更新改造配套补贴，以确保完成国家下达的海洋捕捞渔民减船转产和标准化渔船更新改造任务。市县主导实施项目主要是从实际出发，便于当地按照轻重缓急安排项目，有利于当地监管便利，更能发挥当地积极性、创造性，共同做好这次油补政策调整工作。资金占一般性转移支付资金的84%。资金切块下达到市（县），由各市（县）根据省实施方案确定的使用方向及重点，结合本地实际，专项用于两个方面：一是渔业生产成本补贴；二是用于渔民转产转业、支持打击取缔涉渔“三无”船舶和清理定置网具、渔业资源修复与养护、水产种业建设、水产养殖基础设施建设边沿荚蒾、休闲渔业示范基奇异杜鹃地建设以及“互联网+现代渔业”智慧服务平台建设等。

　　四、严格程序，科学分配，积极推进项目实施。为及时落实油补资金，辽宁省海洋与渔业厅与省财政厅积极沟通，于2015年10月预拨市县70%油补资金，使政策调整资金及时下达到基层。同时，我省制定了严格的资金审批程序，与省财政厅认真研究基础上将资金分配方案报省长办公会审批，确保资金分配方案科学。截止目前，2015年度资金已经全部下达。

　　下一步，辽宁省将以农业部四个实施方案为引领，再次推进油补政策落实工作向纵深发展。一是做好渔业油价补贴发放工作，按照两部方案对油补上限的规定，组织各市县做好测算和发放工作，让渔民真正受益；二是做好中央专项转移支付项目的实施工作，重点落实减船转产和更新改造项目、渔业基础设施建设项目等，发挥中央专项资金对渔业发展的引领和牵动作用；三是积极引导金融资本与渔船更新改造的深度融合，形成渔民自筹、财政补助、金融支持的良好格局。

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