重庆再现一江碧水两岸青山墨脱柯
时间：2022/07/29 14:50:36 编辑：
重庆：再现一江碧水两岸青山
12月28日消息：奉节县地处三峡库区腹地，是长江上游重要生态屏障区之一。作为典型的山区林业大县，从2008年开始，奉节县委、县政府紧紧抓住森林工程建设和集体林权制度改革契机，不断将资源优势转化为资产优势，努力再现一江碧水两岸青山的绿色风貌。
截至目前，全县森林工程累计栽植近9000万株，完成投资近12.5亿元，森林覆盖率已提升至44.34%，农民依靠林业实现增收1000余元，“森林重庆”建设为广大奉节人民增收致富找到了新途径，有效推动了现代林业和全县经济社会发展。
林业产业化
“三带经济”提升效能
奉节县境内沟壑纵横，喀斯特地貌广布，如何在这片相对薄瘠的土地上栽出“金山银山”？
据了解，奉节县根据地理特点和生态现状，结合群众生产生活需求，突出沿江“三带”建设布局，围绕“树上既要长叶子又要长票子”的目标，重点打造“三带经济”格局。
该县对海拔300米以下荒山，高规格建设沿江生态林带；对海拔600米以下的耕地，重点打造以脐橙产业为主的经济林带；对海拔600米以上的可视区域内，荒山荒坡以建设生态防护林为主，坡耕地大力发展油橄榄、等经济林。此举有效确保规划合理，既符合生态需要，又满足群众需求。同时，奉节县努力构建“林经结合、林景结合、林企结合”新格局，探索出“生态建设产业化，产业发展业主化，业主选择市场化”的“三化”发展新思路。
今年，全县新发展脐橙3.5万亩、中药材9万亩、油橄榄1万亩、红豆杉1万亩、核桃1500亩，实现了让2万余户农户增收3500元的目标。
不仅如此，为做大做强奉节林业产业，提升林业产业化效能，该县还积极推行“农民出土地、企业出资金、双方共管护、收益共享受”的“两出两共”模式，实行规模化开发，推动林业产业发展，促进林农增收。
据悉，该县先后引进澳门恒河公司、辽宁臻源红豆杉公司、重庆金峡油橄榄公司、重庆祥飞公司、重庆金马药业公司等一大批有实力的企业，通过“公司+基地+农户”的模式，大力发展红豆杉、油橄榄、脐橙、蚕桑、野生中药材等生态产业，新发展晚熟脐橙基地5万亩、油橄榄基地4万亩、红豆杉基地3万亩、核桃高接换优基地1万亩……截至目前，全县共发展各类林业专业合作社300多家，带动全县4万户农户参与林业产业化建设。
林权数字化
林权证变“铁证”
为探索集体林权制度改革的有效途径，奉节县投资1800多万元，在全市范围内率先提出数字化林改目标，运用卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统，对宗地、小班进行科学测绘和定位，改变历史上指山为界的粗放方式。
据了解，该县通过运用GPS、GIS、RS现代新技术率先在全市实现林业资源信息化管理，率先在全市实现上达国家林业局、市县林业局、涵盖林改管理功能在内的林业资源信息化管理系统。
“将分户结果通过现场核实、村民审议、张榜公示、乡镇复核、县级验收程序后，将数据进行矢量化处理，录入林改专业信息管理系统。”该县林业局有关负责人表示，林权数字化的推动，确保每块宗地、每个小班界限清晰、查询方便，实现了对林地的“电子身份证”管理。
同时，运用计算机生成的林权证相关数据，可避免人工操作造成的填写差错和失误，将全县25.4万户林权证全部办成经得起历史检验的“铁证”，彻底解决了以往一证多山、一山多证等林权纠纷。
试点工作取得了极大的成功，为全县林改工作探索了经验，得到市人大调研组的好评。该技术的运用不仅是对林权管理理念的创新，也为下一步林权管理、保护和利用创造了基础性条件。
资源资本化
荒山变“宝山”
山林效益，就要让山林资源变资产，保值增值，给农民不断带来财富。奉节采取建立县级林权管理服务中心等措施，加快推进山林资源的资本化进程。
据了解，奉节以往的林权交易中，由于没有相对正规的流转渠道，买卖双方信息不灵，林权流转非常困难。一般情况为流转双方私下洽谈，林权人处于弱势地位，流转收益受到损失。
有鉴于此，奉节专门成立了林权管理机构奉节县林权管理服务中心，负责全县林权流转的组织和管理。在此基础上，利用数字化林改建立的林业资源信息系统，组建了林权电子交易大厅，适时发布交易事项、公开交易程序，方便了供求双方交易活动。
而这仅仅是奉节县在破解造林资金瓶颈上的一次生动实践。
近年来，奉节县在森林工程建设上，打破建设项目由部门分块实施的格局，按照政府、部门、林农“三位一体，整合资源、集中实施”的要求，努力突破资金瓶颈。不仅整合部门资源，打捆农业、扶贫、国土、林业、交通、水利、移民等项目，统筹建设资金。同时，该县还积极整合农民资源，解决经济林苗木定植和后期管护的问题，由农民自己出劳进行苗木定植和后期管护。
此外，在工程建设上，该县还突出“三大”创新，探索出“招标法人、融资造林、三验终验”新模式。以公开竞标方式，选定具有造林资质和资金实力的企业；以施工企业带资建设，竣工两年后验收付款的方式，缓解造林资金压力；以中介机构为验收主体，按照一验施工过程、二验综合质量、三验竣工成果的程序，提高验收质量，创造了包括“栽植匀度、苗木粗度、萌枝高度、树冠幅度”四位一体的苗木成活“四度标准”，建立了验收结论公示评审和责任倒查机制，对中介机构验收结果进行监督，使资金落到了实处，起到了事半功倍的效用。
如今在奉节，青山变“宝山”，活树变“活钱”，林权证变“银行卡”，破解了农民创业发展“钱从哪里来，钱要怎么用”的难题。