仁寿县探索七大举措强力推进深化农村改革异燕麦
时间：2022/07/26 11:58:44 编辑：
仁寿县：探索“七大举措”强力推进深化农村改革
近年来，仁寿县按照中央、省、市部署，创新思路，大胆试点，在盘活闲置资产增加农民财产性收入、农村电子商务、农村金融服务等方面进行了有益探索，全县“三农”发展活力进一步增强。
2015年来，仁寿县承担了市级深化农村改革中的农村土地规模流转规范管理、涉农资金统筹整合、农村集体建设用地流转和拓宽村集体经济收入来源等4项改革试点工作，从七方面着手强力推进深化农村改革工作，取得了实效。
财政投入量化为集体资产
对外租赁增加村集体收入
针对农村税费改革和乡村企业改制后村集体经济收入普遍偏少的现状，仁寿县探索在项目财政投入建成的道路、水利等基础设施上做文章，将其按适当比例量化为村集体资产，并通过对外出租收取租金的办法，有效拓宽了村集体经济收入来源。
今年，仁寿县统筹安排了2015年新农村示范片项目资金315万元，以清水镇百花村清见基地和金白村茶花博览园建设为试点，并将项目资金建成的8.7公里生产作业道和5公里排灌渠系量化为村集体资产，出租给两项目的业主进行有偿使用，通过改革分别为百花村和金白村每年增加村集体经济收入1.8万元和1.3万元以上。
土地流转规范管理
强化风险防控保障农民利益
耕地撂荒是当前农村不容忽视的问题，土地流转是解决耕地撂荒的重要手段。
在农村土地流转过程中，仁寿县采取了规范土地流转行为来防控风险，实行土地预流转和审查备案制度，最大程度保障农民的利益。严格审查业主的主体资格、经济实力以及经营项目是否符合农业发展规划；根据土地流转规模实行乡、县分级审查备案，并建立土地流转台账；推行流转委托服务，采取农户自愿申请→村上汇总申请→流转公司，完成预流转，同时，通过流转公司招引业主→考查实力、审查产业规划→签约并收取复垦保证金、服务费、风险防范金等程序，解决了自发、零散、无序的土地流转行为，保证了农民利益。目前，试点地清水镇2万亩耕地已流转1.2万亩，流转率达60%。
统筹整合涉农项目
建设农业园区引领现代农业发展
仁寿县按照“集中财力办大事”原则，出台了《关于深化涉农资金整合工作的实施意见》，由财政部门牵头，按照“渠道不乱、用途不变、形成合力、提高效益”的原则，打破行业界限和部门分割，整合优化各类涉农项目，重点支持天府花海观光农业园区和四川省现代粮食产业仁寿示范园区提高综合生产能力，示范引领全县现代农业加快发展。
近3年来打捆整合现代农业生产发展、新农村示范县、全域灌溉、农村危房改造等34个涉农项目资金1.2亿元，建成了清见产业园、蝶彩花卉基地、茶花博览园、雨欣农业等一批农业农村亮点工程。
引进工商资本到农村
盘活闲置资产增加农民收入
近年来，随着城镇化进程的不断加快，农村部分农民的房屋、土地等资产大量闲置。如何盘活农村资产增加农民收入，成为农村发展面临的新课题。
经过慎重选择，仁寿县在文宫镇石家村进行盘活农村闲置资产增加农民收入改革试点，采取“农户 合作社 公司”的合作开发模式，引进工商资本，盘活农村资产，探索出了一条助农增收的新路子。具体做法是：由石家村成立旅游专业合作社，村民加入合作社并将闲置资产委托合作社管理和使用，合作社引进旅游开发公司并与之签订30年的合作协议，由公司统一经营农民闲置资产，用于发展乡村旅游，群众获得房屋、土地、水果、务工、分红“五项收入”，真正成为改革的参与者和受益者。2014年，石家村农民人均可支配收入达16620元，其中60%的收入来自于乡村旅游。
创新“互联网 农业”
不断拓宽农民增收空间
仁寿县通过改革农产品传统销售模式，利用京东集团强大的物流体系和平台资源，通过开设“中国特产·仁寿馆”，推动枇杷、不知火、清见、甲鱼、脆桃等仁寿土特产通过京东发售全国。在全市率先吹响“互联网 农业”的号角，有效拓宽了农产品销售渠道，实现了网上销售“价格更高、销量更大、效益更好”的目的。
今年5月举办的仁寿县第十五届枇杷节暨仁寿首届京东网上枇杷节实现了仁寿枇杷由“田间地头”到全国31个省市区“城市家庭”36—48小时的产地直供，10天内销售枇杷4.9万余公斤，实现销售收入270余万元。7月举办的仁寿县首届网上脆桃节头3天就销售脆桃8000公斤，实现销售额20多万元。
探索融资新模式
金融助力地方产业发展
为解决枇杷种植、销售过程中产生的问题，目前全县正在探索一条由县政府牵头，京东金融、福仁缘公司、枇杷专业合作社、涉农保险机构联合实施的枇杷产业链发展新模式。
在此模式下，合作社成员只需在枇杷收获期将枇杷通过合作社送往公司，公司将成员户相应的贷款还给京东金融。京东金融还向成员户提供京东消费额度，并提供其他优质的理财产品。通过前期摸底，有30余户枇杷种植户有贷款意向，意向贷款金额200多万元。
集体产权股份化
商业模式助农增收
按照创新“四种”模式，加快“四个转变”要求，依托土地双挂钩项目，在大化镇场镇建成华兴家园幸福美丽新村，促进农民进城安置，集中安置850户2100余人，综合体总建筑面积12万平方米，其中商业区建筑面积1.5万平方米。
注册成立华兴家园商业管理有限公司，采取“农民（集体）入股、公司经营、年底分红”的大商业模式运行，对小区1.5万平方米商业用房实行统一管理经营，农民持股比例68%，集体持股比例32%，集体分红收入部分主要用于小区物业管理等公共运行费用，如有结余，群众可实行二次分红。现引进经营工商户42家，租赁面积达到60%以上，实现营业收入60多万元。 （来源：眉山市人民政府）