生态立省建美丽广东森林实现量质双提升革舌蕨属
时间：2022/07/01 17:57:03 编辑：
生态立省建美丽广东森林实现量质双提升
11月15日消息：“生态文明”、“美丽中国”是党的十八大报告中被热议频率颇高的词汇，作为改革开放先行区的广东，对生态建设与绿色发展的需求更为迫切，省第十一次党代会更是将“生态立省”写入大会报告中。
事实上，广东已把生态建设提上了前所未有的战略高度，新一轮绿化广东已于去年正式开启。回顾过去5年，整个南粤大地发生了一场深刻的“绿变”：全省森林覆盖率增加1个百分点，森林蓄积量增加6000万立方米。林业总产值突破3000亿元，5年增长200%多，连续5年居全国首位。
理念转变：绿化广东打造优美林相
11月13日，省政府在梅州召开三大重点林业生态建设现场推进会。会议要求以实际行动贯彻落实党的十八大报告精神，大力推进广东生态文明建设，打造美丽广东、幸福广东。
三大重点林业生态工程分别是，生态林带工程、森林碳汇工程和森林进城围城工程，这是新一轮绿化广东的主体内容和生态建设的抓手。
“三大生态工程的开展，标志着广东生态建设在理念和行动上均有了很大突破。与过去所不同的是，新一轮绿化广东，更注重打造优美林相，注重生态质量的提升，而不单纯是追求数量的增长。”关注广东林业的专家告诉记者。
以森林碳汇工程为例，该工程着眼于创建全国生态建设强省，消灭现有的500万亩宜林荒山，改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林，实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖。森林碳汇工程总投资66.5亿元，今年已备耕297万亩，完成建设298万亩，占年度造林计划的85.1%。
“如果说过去消灭荒山、植树造林是森林量的增长，现在则要在质量上有新的提高。”省林业厅厅长张育文指出，通过生态景观林带建设等工程，广东将努力打造全国最好的林相，加快推进绿化美化生态化。
据张育文介绍，当前广东林业正在努力加快实现五大“转变”：由粗放经营向科学经营转变；由单纯追求数量向注重质量和效益转变；由单一产业向多元产业协调发展转变；由单一行政手段向行政、经济、法律等综合手段转变；由传统林业向现代林业转变。
机制创新：财政补偿社会共建共享
近年来，广东林业坚持体制机制创新，走出了一条独特的绿色发展之路：以政府财政补偿为杠杆，发动全民参与，让老百姓共建共享林业发展与生态建设成果。
每年3月，省绿委、省林业厅都要在全省组织“共建绿色家园，共享幸福广东”主题植树活动，中共中央政治局委员、省委书记汪洋共10次参加植树，带动全省干部群众踊跃参与。近6年来，全省累计参加义务植树1.79亿人次，植树5.82亿株。
让广大林农富裕起来，共享经济社会发展成果，是林业生态建设的根本目的。省长朱小丹强调，要以前所未有的力度推动广东林业的大发展，做一篇林业的大文章。
在林业经营上，广东实现了分类经营的重大变革，建立健全了生态公益林补偿制度。从1999年起，我省开始对省级生态公益林实施效益补偿，今年更是把标准从2008年的每亩10元提升至18元。1998年—2012年，累计下达省级以上公益林效益补偿资金超过80亿元，惠及人口2649.7万人，1369个村集体得到补偿资金超过3万元。
今年5月，广东省正式出台《广东省生态保护补偿办法》，从今年起，省财政将每年安排生态保护补偿转移支付资金，对生态地区给予补偿和激励。据省财政厅初步测算，今年平均每个生态功能区市县可获得约4000万元的一般转移支付，比非生态区平均多获得2000万元。
“这笔生态补偿，对我们生态功能区来说，无疑是场及时雨！”乳源县副县长林军说，“今年，我们大约可以获得4000万元的补偿资金，2011年我们县本级一般预算收入为3.43亿元，生态补偿相当于一下子为乳源增加逾10%的财政收入！”
就在前不久，省政府正式印发《广东省主体功能区规划》，对不同的区域实施不同的政策和绩效评价体系，对重点生态功能区不再唯GDP为评价标准，而是生态保护得越好、财政奖励越多，省财政对重点生态功能区的补偿与其生态保护成效挂钩。
同时，在产权制度上，广东正在开展一项可与家庭联产承包责任制相媲美的大改革——集体林权制度改革，其核心是明晰产权，还权、还山、还利于民。从2007年开始试点，到2011年底，已基本完成林改任务。